河池市人民政府

關(guān)于加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2016〕62號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，構(gòu)建“4321”新型政銀擔(dān)合作關(guān)系，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保對(duì)破解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的重要作用，帶動(dòng)形成覆蓋廣泛、層次分明、服務(wù)優(yōu)良的新型融資擔(dān)保發(fā)展格局，切實(shí)提升我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展水平，更好服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，大力發(fā)展政府出資支持的融資擔(dān)保，明確政府性融資擔(dān)保準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，發(fā)揮其普惠金融服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)的有效供給，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。加大對(duì)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和公益性服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系與“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，破解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展政府出資為主、實(shí)力較強(qiáng)、主業(yè)突出、影響力大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建上下貫通、全市統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)保體系和覆蓋廣泛、層次分明、服務(wù)優(yōu)良的新型融資擔(dān)保發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋；推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系全面對(duì)接合作，構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利多贏、持續(xù)發(fā)展”的合作模式；建立財(cái)政對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充和代償補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，不斷提升對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)水平。

2016年底，河池市有1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，資本金規(guī)模達(dá)到3億元。力爭(zhēng)5年內(nèi)，全市政府性融資擔(dān)保體系資本金規(guī)模達(dá)到5億元左右，各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全區(qū)平均水平。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，始終保持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)與服務(wù)小微企業(yè)融資需求相匹配，與支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

三、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過(guò)充實(shí)資本金實(shí)力和政府出資新設(shè)等方式，發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大財(cái)政支持力度，充實(shí)河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金實(shí)力，扶持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快做大做強(qiáng)。縣級(jí)財(cái)政原則上出資入股市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為縣域提供融資擔(dān)保服務(wù)。河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上只能在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為小微企業(yè)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和公益性服務(wù)。

盡快配合自治區(qū)建成覆蓋全區(qū)的廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，聚焦涉農(nóng)融資擔(dān)保服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定運(yùn)行。（河池市各級(jí)人民政府、財(cái)政局，各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門等負(fù)責(zé)）

（二）建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人民政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快建立起與小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)相適應(yīng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)責(zé)建立對(duì)河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，所需資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金按要求達(dá)到相應(yīng)規(guī)模后，在綜合考慮在保余額、放大倍數(shù)、資本金使用效率、業(yè)務(wù)發(fā)展需要等因素的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政每年按照增資幅度不低于上一年度全區(qū)小微企業(yè)貸款平均增速的原則對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資，持續(xù)增強(qiáng)其資本金實(shí)力和業(yè)務(wù)發(fā)展能力。（河池市各級(jí)人民政府，財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（三）建立新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)政府性融資擔(dān)保體系成員開展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)市或縣級(jí)財(cái)政按照4∶3∶2∶1的比例分擔(dān)代償責(zé)任。市縣政府所承擔(dān)的10%的代償責(zé)任要通過(guò)設(shè)立政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，列入財(cái)政年度預(yù)算并確保及時(shí)足額到位。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行20% 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，不增加額外增信措施，主動(dòng)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資擔(dān)保功能作用；對(duì)政府性融資擔(dān)保體系成員開展“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)不得設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對(duì)服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)惠利率。地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)率先嚴(yán)格執(zhí)行“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，其他駐河銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院部署要求，積極跟進(jìn)，主動(dòng)與總部協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取總部對(duì)我市開展新型政銀擔(dān)合作和建立“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的支持。對(duì)為取得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款支持而需要融資擔(dān)保服務(wù)的企業(yè)主體，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接并做好服務(wù)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。（河池市各級(jí)人民政府，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）

（四）建立融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制。市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)按照《廣西政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償方案》要求建立政府性融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，納入財(cái)政年度預(yù)算，及時(shí)足額對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）財(cái)政要足額安排本級(jí)代償補(bǔ)償金對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展“4321”業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行代償補(bǔ)償。（河池市各級(jí)人民政府，財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（五）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最主要的作用是提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，最大程度地幫助小微企業(yè)融資并降低融資成本。對(duì)服務(wù)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總量越大、占比越高、單戶擔(dān)保規(guī)模越小、融資擔(dān)保收費(fèi)越低、風(fēng)險(xiǎn)控制越好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府越要加大政策扶持力度。將各縣（市、區(qū)）推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系工作納入河池市對(duì)各縣（市、區(qū)）年度績(jī)效考核和行業(yè)監(jiān)管評(píng)價(jià)范圍；取消對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利要求，適當(dāng)提高代償風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立以融資擔(dān)保功能發(fā)揮和風(fēng)險(xiǎn)防范為核心指標(biāo)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)體系，著重考核政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)、服務(wù)小微企業(yè)戶數(shù)與貸款擔(dān)保規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)經(jīng)營(yíng)與代償?shù)轿磺闆r、擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠等指標(biāo)；每年組織開展對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與新型政銀擔(dān)合作專項(xiàng)考核，著重考核開展“4321”融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模、履行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任情況、利率優(yōu)惠情況等指標(biāo)，將“4321”融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)列入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核范圍和國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍，引導(dǎo)銀行加大信貸資金支持力度。河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議對(duì)各縣（市、區(qū)）的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)；國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定和政府性融資擔(dān)保公益性服務(wù)要求，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。（河池市各級(jí)人民政府，市績(jī)效辦，河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人民政府是政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)責(zé)任主體，要在人、財(cái)、物等方面對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策扶持，及時(shí)幫助解決存在的問(wèn)題和困難，把推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作納入政府工作督查重點(diǎn)。各級(jí)人民政府成立加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員由相關(guān)單位組成，聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的重要事項(xiàng)，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作加快推進(jìn)。河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各有關(guān)部門和單位要高度重視融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，采取有力措施，注重工作實(shí)效，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（河池市各級(jí)人民政府，河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位等負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位要積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，降低企業(yè)融資成本；銀行業(yè)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的透明度，同時(shí)對(duì)“4321”融資擔(dān)保貸款可單列考核標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)提高對(duì)不良貸款率的監(jiān)管容忍度，予以盡職免責(zé)；落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)備金稅前扣除和稅收減免優(yōu)惠等相關(guān)政策；支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為擔(dān)保權(quán)人，依法辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)涉及的建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)等反擔(dān)保物權(quán)的抵質(zhì)押登記，對(duì)已抵質(zhì)押物的二次抵質(zhì)押登記，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序、提高效率、減免費(fèi)用；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，督促和指導(dǎo)具備條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；積極搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)、銀行之間的信息交換和共享，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；改革相關(guān)管理規(guī)定與制度，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)核銷處置和債權(quán)追償?shù)男逝c質(zhì)量；依法加強(qiáng)融資擔(dān)保相關(guān)債權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的貸款企業(yè)建立不良記錄檔案、不得享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任；提高訴訟效率和判決執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，并在代償接收、維權(quán)保全和處置抵債資產(chǎn)等方面給予幫助；重視融資擔(dān)保人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可參照金融企業(yè)制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別優(yōu)秀的人才可以高薪聘用，并與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)適當(dāng)掛鉤。（河池市各級(jí)人民政府，河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，河池市中級(jí)法院等負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要按照“屬地管理”原則，落實(shí)縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)管第一責(zé)任人職責(zé)，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機(jī)制，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，把握好規(guī)范經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新發(fā)展的平衡，既要大力推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，又要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防重大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（各縣（市、區(qū)）人民政府，河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位等負(fù)責(zé)）

附件：1．河池市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)總體方案

2．河池市政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償方案

3．河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)暫行辦法

4．重要術(shù)語(yǔ)解釋

                             河池市人民政府

                           2016年12月29日

附件1—1

河池市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)總體方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)〉的通知》（桂辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）精神，制定本方案。

一、總體要求

構(gòu)建政府出資為主、上下貫通、全市統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)保體系，帶動(dòng)形成覆蓋廣泛、層次分明、服務(wù)優(yōu)良的新型融資擔(dān)保發(fā)展格局，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在自治區(qū)、市、縣三級(jí)全覆蓋，聚焦小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

二、功能定位

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公益性定位，發(fā)揮普惠金融服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)發(fā)展，為小微企業(yè)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)。未經(jīng)自治區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門許可，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不得開展商業(yè)性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

三、服務(wù)對(duì)象

政府性融資擔(dān)保體系專注服務(wù)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）。小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)成員對(duì)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）開展的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶在保余額一般不超過(guò)500萬(wàn)元（含），最高不超過(guò)2000萬(wàn)元（含）；單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)占年度累計(jì)貸款擔(dān)保戶數(shù)比例不少于60%，單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）的貸款擔(dān)保在保余額占年末貸款擔(dān)保在保余額比例不少于60%。

四、發(fā)展目標(biāo)

2016年底，初步設(shè)立河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，開展“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，資本金規(guī)模達(dá)到3億元。力爭(zhēng)5年內(nèi)，全市政府性融資擔(dān)保資本金規(guī)模達(dá)到5億元左右，各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全區(qū)平均水平。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，始終保持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)與服務(wù)小微企業(yè)融資需求相匹配，與支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

五、體系建設(shè)

廣大小微企業(yè)主要分布在市縣，城區(qū)和縣域是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的前沿。河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司專注開展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為轄內(nèi)小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

六、體系運(yùn)作

（一）業(yè)務(wù)合作。

河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司按照新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制要求，做好比例再擔(dān)保業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，遴選合作項(xiàng)目比例擔(dān)保，提升對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)水平。政府性融資擔(dān)保體系成員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，履行相應(yīng)的義務(wù)。

（二）降低收費(fèi)。

政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)擔(dān)?？蛻羰杖〉钠骄昊瘬?dān)保綜合費(fèi)率原則上不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，并按照擔(dān)保比例額度40%計(jì)收，對(duì)市縣政府分擔(dān)的10%和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不納入擔(dān)保費(fèi)計(jì)收范圍。

（三）體系對(duì)接。

廣西再擔(dān)保有限公司代表體系成員統(tǒng)一與政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等進(jìn)行商談并簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議一經(jīng)簽訂體系內(nèi)成員機(jī)構(gòu)相應(yīng)取得銀行合作準(zhǔn)入資格，無(wú)需另行簽訂協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系的整體對(duì)接，自上而下理順政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系合作關(guān)系。

（四）建立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

對(duì)政府性融資擔(dān)保體系成員開展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司、廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)財(cái)政部門按照4∶3∶2∶1比例分擔(dān)代償責(zé)任。具體按照《廣西政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償方案》執(zhí)行。

（五）建立融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制。

市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)按照要求建立政府性融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，納入財(cái)政年度預(yù)算，及時(shí)足額對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。具體按照《廣西政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償方案》執(zhí)行。

七、資本金來(lái)源及規(guī)模

（一）資本金來(lái)源。

1．市本級(jí)、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

2．扶持小微企業(yè)的財(cái)政性資金。

3．整合其他符合條件的資金。

（二）資本金規(guī)模。

按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配的原則，河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司初始注冊(cè)資本金規(guī)模不低于3億元，確保于2017年底前逐步到位。

力爭(zhēng)5年內(nèi)，河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司資本金規(guī)模達(dá)到5億元左右，服務(wù)小微企業(yè)能力顯著提升。

（三）建立資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。

市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人民政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快建立起與小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)相適應(yīng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，所需資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金按要求達(dá)到相應(yīng)規(guī)模后，在綜合考慮在保余額、放大倍數(shù)、資本金使用效率、業(yè)務(wù)發(fā)展需要等因素的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政每年按照增資幅度不低于上一年度全區(qū)小微企業(yè)貸款平均增速的原則對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資，持續(xù)增強(qiáng)其資本金實(shí)力和業(yè)務(wù)發(fā)展能力。

八、考核機(jī)制

建立對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核機(jī)制，取消盈利要求。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立以融資擔(dān)保功能發(fā)揮和風(fēng)險(xiǎn)防范為核心指標(biāo)的績(jī)效考核機(jī)制和監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，著重考核政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)、服務(wù)小微企業(yè)戶數(shù)與貸款擔(dān)保規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)經(jīng)營(yíng)與代償?shù)轿磺闆r、擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠等指標(biāo)?？己斯ぷ靼凑铡稄V西政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)暫行辦法》執(zhí)行。考核結(jié)果作為各級(jí)財(cái)政注資增資本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要參考因素。國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定和政府性融資擔(dān)保公益性服務(wù)要求，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

附件1—2

河池市政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和

代償補(bǔ)償方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2016〕20號(hào)）精神，建立新型政銀擔(dān)合作關(guān)系，破解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，制定本方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立合理的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小微企業(yè)的有效信貸投放，進(jìn)而形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利多贏、持續(xù)發(fā)展”的新型政銀擔(dān)合作關(guān)系，促進(jìn)我市融資擔(dān)保行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持如下原則：

1．實(shí)行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在自治區(qū)、市和縣三級(jí)全覆蓋。

2．實(shí)現(xiàn)“三方合作”。形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利多贏、持續(xù)發(fā)展”的新型政銀擔(dān)合作關(guān)系，建立政銀擔(dān)三方共同參與的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制。

3．專注服務(wù)小微企業(yè)。政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制重點(diǎn)支持小微企業(yè)信貸項(xiàng)目，突出準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性和公益性。

4．適度補(bǔ)償。對(duì)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行代償率指標(biāo)和補(bǔ)償規(guī)?？刂?，以增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)控能力和財(cái)政資金管控水平，確保可持續(xù)發(fā)展。

二、適用對(duì)象和條件

（一）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)適用對(duì)象。

1．政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。指加入廣西政府性融資擔(dān)保體系并按照“4321”機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2．再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。指廣西再擔(dān)保有限公司。

3．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。指區(qū)內(nèi)所有與政府性融資擔(dān)保體系合作并按照“4321”機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

4．市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）財(cái)政。

（二）代償補(bǔ)償適用對(duì)象。

河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司。

（三）適用條件與要求。

1．河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司。

對(duì)加入政府性融資擔(dān)保體系的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的符合條件的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償。貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)需符合以下條件：

（1）專注服務(wù)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）。單戶貸款擔(dān)保在保余額一般不超過(guò)500萬(wàn)元（含），最高不超過(guò)2000萬(wàn)元（含）；單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)占年度累計(jì)貸款擔(dān)保戶數(shù)比例不少于60%；單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）的貸款擔(dān)保在保余額占年末貸款擔(dān)保在保余額比例不少于60%（含個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款）。小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）低費(fèi)率。按照桂政發(fā)〔2016〕20號(hào)文件精神降低擔(dān)保費(fèi)率。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)擔(dān)保客戶收取的平均年化擔(dān)保綜合費(fèi)率不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，并按照擔(dān)保比例額度40%計(jì)收，對(duì)市縣政府分擔(dān)的10%和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不納入擔(dān)保費(fèi)計(jì)收范圍；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)擔(dān)保時(shí)，不得向企業(yè)收取擔(dān)保保證金。

（3）風(fēng)險(xiǎn)可控。“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率不得高于5%。

（4）依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在行業(yè)監(jiān)管部門無(wú)重大不良經(jīng)營(yíng)行為記錄，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為，綜合信用評(píng)價(jià)不低于B類，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果為合格以上檔次。

2．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（1）主動(dòng)參與合作。主動(dòng)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資擔(dān)保功能作用，對(duì)政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)成員不設(shè)置注冊(cè)資本金和經(jīng)營(yíng)年限等準(zhǔn)入門檻；降低或取消對(duì)政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)成員的保證金要求；切實(shí)履行20%風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，不增加或變相增加除貸款企業(yè)主要股東或?qū)嶋H控制人連帶責(zé)任保證擔(dān)保以外的額外擔(dān)?；蚱渌鲂糯胧灰?guī)范收費(fèi)行為，降低小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格履行審貸職責(zé)，加強(qiáng)貸中和貸后管理，切實(shí)防控貸款風(fēng)險(xiǎn)，合理延長(zhǎng)貸款寬限期，適度提高對(duì)按照“4321”模式操作的小微企業(yè)擔(dān)保貸款的不良容忍度。

（2）信貸投向合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)貸款投向的監(jiān)督管理，按照“4321”模式操作的小微企業(yè)擔(dān)保貸款必須用于貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、民間借貸和股票投資，不得用于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目。

（3）利率優(yōu)惠。為體現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的扶持，按照“4321”模式操作的融資擔(dān)保貸款原則上執(zhí)行同期貸款基準(zhǔn)利率，特殊情況確需適當(dāng)上浮的，上浮比例不得高于同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。

三、主要內(nèi)容

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

對(duì)政府性融資擔(dān)保體系內(nèi)成員開展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)財(cái)政按照4∶3∶2∶1的比例分擔(dān)代償責(zé)任，即由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%，廣西再擔(dān)保有限公司分擔(dān)30%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)財(cái)政分擔(dān)10%。具體分擔(dān)辦法和操作流程按照廣西再擔(dān)保有限公司商政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立代償補(bǔ)償機(jī)制。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則分別建立政府性融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)開展“4321”政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的代償，市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)責(zé)對(duì)河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司進(jìn)行補(bǔ)償。代償補(bǔ)償?shù)姆秶薅ㄓ诖鷥斅矢哂?/span>1%（不含）、不高于5%（含）的代償額部分，并按照該部分代償額的50%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。代償率在1%以內(nèi)（含）的代償額，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)用其提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金自行代償。具體補(bǔ)償辦法和操作流程按照財(cái)政廳制定實(shí)施的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

開展直保業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為追償?shù)谝回?zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施代償追償。業(yè)務(wù)發(fā)生地人民政府、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、廣西再擔(dān)保有限公司應(yīng)積極協(xié)助配合，追償所得在抵扣實(shí)現(xiàn)債權(quán)的相關(guān)費(fèi)用后，按各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行分配。對(duì)分配給各級(jí)財(cái)政的追償所得，直接劃入本級(jí)代償補(bǔ)償資金管理。

四、資金規(guī)模及管理

（一）資金來(lái)源。

1．政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

2．市本級(jí)、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

3．承接國(guó)家融資擔(dān)?；鸬闹С?。

4．追償所得。

5．其他符合條件的資金。

（二）資金規(guī)模。

市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）財(cái)政按照河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和代償情況及相關(guān)分擔(dān)比例和補(bǔ)償比例測(cè)算和確定分擔(dān)和補(bǔ)償資金規(guī)模，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

2016年，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；從2017年起，安排與河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)需求相匹配的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，分別對(duì)城區(qū)或縣域發(fā)生的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

2017年起，市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）財(cái)政安排代償補(bǔ)償金對(duì)河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司進(jìn)行代償補(bǔ)償。

（三）資金管理。

發(fā)生擔(dān)保代償后，財(cái)政部門要按照國(guó)庫(kù)管理相關(guān)制度將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金和代償補(bǔ)償資金及時(shí)足額支付到有關(guān)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)賬戶。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，確保政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制有效運(yùn)行。

附件1—3

河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)

暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)激勵(lì)與約束機(jī)制，切實(shí)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的規(guī)模和水平，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于加入廣西政府性融資擔(dān)保體系的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第三條  政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱考核評(píng)價(jià)）的基本原則：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確地反映工作實(shí)績(jī)。

（二）堅(jiān)持公開公正，做到過(guò)程公開、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、結(jié)果透明。

（三）堅(jiān)持定性與定量考評(píng)相結(jié)合，突出定量考評(píng)。

（四）堅(jiān)持正向激勵(lì)，發(fā)揮考核的引導(dǎo)作用。

第四條  考核評(píng)價(jià)采取政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)，河池市金融辦審核評(píng)價(jià)，河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議綜合評(píng)定的評(píng)分辦法?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（85分以上，含85分，下同）、良好（75—84分）、合格（60—74分）、不合格（60分以下）四類。

第二章  考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容包括：政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)、服務(wù)小微企業(yè)戶數(shù)與貸款擔(dān)保規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)經(jīng)營(yíng)與代償?shù)轿磺闆r、擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠等。

第六條  考核評(píng)價(jià)計(jì)分?？己嗽u(píng)價(jià)以目標(biāo)值為基準(zhǔn)，達(dá)到目標(biāo)值的，得該項(xiàng)分值。超額完成目標(biāo)值的，按比例加分；未完成目標(biāo)值的，按比例扣減，扣完為止；代償率、擔(dān)保平均年化綜合費(fèi)率等指標(biāo)低于目標(biāo)值按比例加分，高于目標(biāo)值按比例扣分。

第七條  政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)與分值：

（一）放大倍數(shù)（20分）。指政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年末“4321”貸款擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)之比。年度目標(biāo)值按照廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議下達(dá)的任務(wù)執(zhí)行。

（二）服務(wù)小微企業(yè)戶數(shù)與貸款擔(dān)保規(guī)模（40分）。指政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶貸款擔(dān)保在保余額一般不超過(guò)500萬(wàn)元（含），最高不超過(guò)2000萬(wàn)元（含）的小微企業(yè)數(shù)量，主要考核單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）小微企業(yè)累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)占比（20分）、單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)貸款擔(dān)保年末在保余額占比（20分）。單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)占年度累計(jì)貸款擔(dān)保戶數(shù)比例不少于60%，單戶貸款擔(dān)保額500萬(wàn)元以下（含）的貸款擔(dān)保在保余額占年末貸款擔(dān)保在保余額比例不少于60%（含個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款）。小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)經(jīng)營(yíng)與代償?shù)轿磺闆r（20分）。指政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在“4321”業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，主要考核當(dāng)年政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率（10分）、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況（5分）、代償?shù)轿磺闆r（5分）。代償率以5%為目標(biāo)值；合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況根據(jù)行業(yè)監(jiān)管部門出具的合規(guī)經(jīng)營(yíng)報(bào)告等評(píng)定，受到監(jiān)管部門行政處罰的，一次扣2.5分，扣完為止；代償?shù)轿磺闆r指政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的代償款是否按照合同規(guī)定及時(shí)履約到位，按時(shí)足額到位的得分，未按時(shí)足額到位的，一次扣1分，扣完為止。發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，考核結(jié)果直接定為不合格。

（四）擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠（20分）。指政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與“4321”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的平均年化擔(dān)保綜合費(fèi)率，計(jì)算公式為：平均年化擔(dān)保綜合費(fèi)率=本期擔(dān)保費(fèi)收入/（期初擔(dān)保余額+本期增加擔(dān)保金額）×100%。目標(biāo)值不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，并按擔(dān)保比例額度的40%計(jì)收，對(duì)政府分擔(dān)的10%和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不計(jì)收擔(dān)保費(fèi)。

第三章  考核評(píng)價(jià)材料及程序

第八條  考核評(píng)價(jià)以公歷年為考核周期。

第九條  考核評(píng)價(jià)材料（見(jiàn)附件）：

（一）政府性融資擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)材料。

（二）經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表。

（三）自評(píng)報(bào)告。

（四）專項(xiàng)核查報(bào)告。

（五）考核評(píng)價(jià)評(píng)分表。

（六）市、縣相關(guān)部門考核評(píng)價(jià)報(bào)告。

（七）河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議審核報(bào)告。

（八）市金融辦要求提供的其他材料。

第十條  考核評(píng)價(jià)程序：

（一）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每年1月10日前向市金融辦提交業(yè)務(wù)材料、經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表和自評(píng)報(bào)告。市金融辦委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)核查，出具專項(xiàng)核查報(bào)告；填寫考核評(píng)價(jià)評(píng)分表，出具考核評(píng)價(jià)報(bào)告，并于1月15日前，由市金融辦審核后將考核評(píng)價(jià)材料報(bào)送河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）河池市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議對(duì)市金融辦報(bào)送的考核評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審核，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示和確認(rèn)，并于每年1月底前將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)廣西融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議和河池市人民政府，抄送河池市國(guó)有資產(chǎn)管理部門。

第四章  考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十一條  考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)財(cái)政注資增資本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

第十二條  考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核及人事任用的重要參考因素。

第十三條  對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀和良好評(píng)價(jià)的，在資本金注入、代償補(bǔ)償資金、業(yè)務(wù)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)、銀行放大倍數(shù)等方面加大扶持力度；對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果為不合格的，按照干部管理權(quán)限對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行干部約談，按照屬地管理原則對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管約談。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不得繼續(xù)在原機(jī)構(gòu)和河池轄區(qū)內(nèi)擔(dān)任融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第五章  附  則

第十四條  本辦法由河池市金融辦負(fù)責(zé)解釋，河池市融資性擔(dān)保監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議每年下達(dá)具體考核要求。

第十五條  國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)有企業(yè)管理規(guī)定和政府性融資擔(dān)保公益性服務(wù)要求，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表

2.河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)評(píng)分表

附件1—3—1

河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表

附件1—3—2

河池市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)評(píng)分表

填報(bào)單位（公章）：

附件1—4

重要術(shù)語(yǔ)解釋

一、融資擔(dān)保

融資擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

二、再擔(dān)保

再擔(dān)保是指為擔(dān)保人設(shè)立的擔(dān)保。當(dāng)擔(dān)保人不能獨(dú)立承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時(shí)，再擔(dān)保人將按合同約定向債權(quán)人繼續(xù)履行剩余債權(quán)的清償，以保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。雙方按約承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，享有相應(yīng)權(quán)利。比較典型的業(yè)務(wù)類型有以下三種：

一般責(zé)任再擔(dān)保。一般責(zé)任再擔(dān)保是指與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)時(shí)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)破產(chǎn)而無(wú)力賠付的擔(dān)保責(zé)任，也就是風(fēng)險(xiǎn)兜底，給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人以信心，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用增進(jìn)。

連帶責(zé)任再擔(dān)保。連帶責(zé)任再擔(dān)保相對(duì)于一般責(zé)任再擔(dān)保而言，并不是無(wú)條件的連帶責(zé)任擔(dān)保。在賠付次序上，晚于擔(dān)保機(jī)構(gòu)；在賠付條件上，以擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)力償付為前提。連帶責(zé)任再擔(dān)保主要是在一般責(zé)任再擔(dān)保的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)各方的需求，對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)力賠付責(zé)任的前提做進(jìn)一步的調(diào)整，有的是賦予一定的寬限期，有的是重新定義擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)力賠付的條件，最終的效果是在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償，也可以要求再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償，即債權(quán)人債權(quán)得到擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的雙重保障，進(jìn)而提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用和承擔(dān)責(zé)任能力。

比例再擔(dān)保。比例再擔(dān)保是指與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向債權(quán)人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的同時(shí)，將已承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任按照一定的比例向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)俅螕?dān)保，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)這部分風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)生代償，則由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照約定方式和比例予以代償補(bǔ)償，進(jìn)而為合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障其資產(chǎn)流動(dòng)性和代償能力。

三、固定比例再擔(dān)保

固定比例再擔(dān)保是指由擔(dān)保人和再擔(dān)保人約定，對(duì)在一定擔(dān)保責(zé)任限額內(nèi)的業(yè)務(wù)，擔(dān)保人將全部同類擔(dān)保業(yè)務(wù)都按約定的同一比例向再擔(dān)保人進(jìn)行再擔(dān)保，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)和發(fā)生的損失，也按雙方約定的比例進(jìn)行分配和分?jǐn)偂?/span>

本文件所涉及的“4321”政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)采用的是固定比例再擔(dān)保方式。

四、融資擔(dān)保放大倍數(shù)

融資擔(dān)保放大倍數(shù)是指融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保責(zé)任余額與其凈資產(chǎn)的比例，其計(jì)算公式：融資擔(dān)保放大倍數(shù)=融資擔(dān)保責(zé)任余額/凈資產(chǎn)×100。

五、融資擔(dān)保代償率

融資擔(dān)保代償率是指融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)本年度累計(jì)融資擔(dān)保代償額與其本年度累計(jì)解除的融資擔(dān)保額的比例，其計(jì)算公式：融資擔(dān)保代償率=本年度累計(jì)融資擔(dān)保代償額/本年度累計(jì)解除的融資擔(dān)保額×100。