各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《廣西經(jīng)濟體制改革“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2021年11月25日

（此件公開發(fā)布）

廣西經(jīng)濟體制改革“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，加快建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的關鍵期。必須準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅定不移走解放思想、改革創(chuàng)新之路。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，加快形成有利于引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，對加快建設新時代中國特色社會主義壯美廣西意義重大。

本規(guī)劃根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《新時代廣西加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制實施方案》、《廣西建設高標準市場體系行動實施方案》等制定，主要闡明“十四五”時期廣西深化經(jīng)濟體制改革的總體要求、重點任務和保障措施，是未來5年指導和推進廣西全面深化經(jīng)濟體制改革工作的行動指南，也是各級各部門制定改革政策和安排改革工作的重要依據(jù)。

第一章? 規(guī)劃背景

第一節(jié)? 規(guī)劃基礎

“十三五”期間，廣西堅持貫徹落實中央部署的改革任務與廣西自主開展的特色改革任務相結(jié)合，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，堅持頂層設計與基層探索相結(jié)合，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制創(chuàng)新，出臺了一批突破性、關鍵性、牽引性的重大改革舉措，完成了75項經(jīng)濟體制領域重點改革任務，形成了一批制度成果和實踐成果，改革紅利持續(xù)釋放，有力推動了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為“十四五”持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革打下了良好基礎。

供給側(cè)結(jié)構性改革成效明顯。圍繞“三去一降一補”，積極推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，出臺化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的實施方案、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動方案、處置“僵尸企業(yè)”實施方案等文件，從制度上規(guī)范清理在建和嚴控新增過剩產(chǎn)能項目。綜合施策去庫存，出臺支持農(nóng)民工等新市民購房需求政策，積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，建設棚戶區(qū)改造自治區(qū)級融資平臺。防范風險去杠桿，全區(qū)農(nóng)合機構不良貸款余額、不良貸款率實現(xiàn)“雙降”。多措并舉降成本，5年新增減稅降費超過1000億元。協(xié)調(diào)發(fā)展補短板，出臺在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度的實施方案，增加公共產(chǎn)品和服務供給，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。

營商環(huán)境持續(xù)改善。出臺廣西優(yōu)化營商環(huán)境條例，部分指標接近國際國內(nèi)先進水平。全面深化商事制度改革，推行政府權責清單制度，行政許可事項持續(xù)精簡，跨境貿(mào)易便利度不斷提高，“放管服”改革成效顯著，98.8%的行政審批事項和公共服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。率先實現(xiàn)全區(qū)不動產(chǎn)登記“1個工作日辦結(jié)”，在全國首創(chuàng)建設用地審批“三級聯(lián)審”改革，在全國最早實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級社會保險“五險合一”經(jīng)辦及推行“一門式”改革、“一網(wǎng)式”服務?！半p隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，涉企檢查減少了95%。

投融資體制改革持續(xù)深化。落實深化投融資體制改革的指導意見，實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案“零前置”和“隨報隨備”，約98%的項目下放市縣審批、核準或備案。出臺投資項目審批容缺后補十條措施，在14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點推行區(qū)域評估制度和投資項目告知承諾制。推進自治區(qū)本級國有金融資本集中統(tǒng)一管理，推動組建廣西融資擔保集團，設立廣西政府投資引導基金。在全國首創(chuàng)推出“復工貸”、“穩(wěn)企貸”，2020年廣西各項貸款增速排西部地區(qū)第1位。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設通過國家驗收，形成12條可復制可推廣的“廣西經(jīng)驗”。面向東盟的金融開放門戶建設全面推進，人民幣成為廣西與東盟國家第一大跨境支付貨幣，跨境人民幣結(jié)算量在全國9個邊境省（區(qū)）中持續(xù)排名第一。

財稅體制改革扎實推進。推進預算管理、預算信息公開和盤活財政存量資金改革，出臺財政管理工作績效考核與激勵辦法，建立機關績效和預算績效聯(lián)動機制，5年累計盤活使用財政存量資金近6000億元。出臺基本公共服務領域自治區(qū)以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領域八大類18項基本公共服務事項自治區(qū)與市縣財政事權得到進一步明確。實現(xiàn)“營改增”對所有行業(yè)的全覆蓋，順利開征環(huán)境保護稅，推動完成資源稅、耕地占用稅地方立法，順利推動個人所得稅制度改革。

國資國企改革取得新突破。出臺國有企業(yè)改革“1＋38”系列文件和三年行動實施方案，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大突破，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)從60多戶重組整合為16戶，6戶企業(yè)進入中國企業(yè)500強，廣西投資集團成為廣西首家進入世界500強的地方企業(yè)。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，自治區(qū)國資委完成全部監(jiān)管企業(yè)的分類，逐步探索開展分類考核、分類改革工作。全區(qū)國資系統(tǒng)企業(yè)公司制改制基本完成，廣西建工集團、廣西柳工集團完成集團層面混合所有制改革，自治區(qū)國資委監(jiān)管的各級國有企業(yè)混改戶數(shù)占比達61.1%。國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強，2020年自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入67.6億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值227.4億元，相比2015年分別增長287.4%和473.5%。國資監(jiān)管體制改革取得重要進展，國有企業(yè)黨的領導和黨的建設全面加強，在全國率先將黨建工作納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，率先提出構建“1＋7監(jiān)督工作閉環(huán)”體系，在全國首創(chuàng)國資委系統(tǒng)組織對企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作開展巡察。

支持非公有制經(jīng)濟改革發(fā)展政策不斷完善。出臺廣西營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展實施方案等政策，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”在各類市場主體中普遍落實。積極構建親清新型政商關系，在全國首創(chuàng)“民營企業(yè)家日”，企業(yè)家政治待遇得到有效保障，先后有多名企業(yè)家在自治區(qū)群團組織兼任班子成員。開展涉政府產(chǎn)權糾紛問題專項治理行動，一批長期未解決的涉及民營企業(yè)利益的問題得到有效解決。探索開展“4321”風險分擔機制，14個市均設立了廣西民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心。積極創(chuàng)建廣西民營經(jīng)濟示范市、示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范園區(qū)，推動“民企入桂”為廣西經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。全區(qū)市場主體數(shù)量連續(xù)5年保持兩位數(shù)高速增長，總量達到402萬戶，總體活躍度達到73.6%。

科技創(chuàng)新體制改革取得積極進展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺“1＋8”系列政策文件和33條科技創(chuàng)新政策。設立50億元的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程，發(fā)行科技創(chuàng)新券，在全國率先推行首席技術官（CTO）培訓計劃。組建了產(chǎn)業(yè)技術研究院，推行科技項目“揭榜制”等新政。在廣西大學和廣西科學院開展了薪酬改革試點工作，完善以增加知識價值為導向的激勵機制。2015—2020年，廣西科技進步貢獻率增長了7個百分點，高新技術企業(yè)數(shù)量增長了3倍，每萬人口發(fā)明專利擁有量增速位居全國前列。桂林市成為國家首批3個可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一，全區(qū)高新區(qū)總數(shù)達到14家（其中國家級高新區(qū)4家），國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到6家。

新型城鎮(zhèn)化改革取得積極進展。戶籍制度改革逐步深化，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的47.06%提升到2020年的54.2%。全面實施居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。加快實施強首府戰(zhàn)略，創(chuàng)新推進北欽防一體化建設，推動北部灣城市群發(fā)展，實現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展。南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批設立。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成效，柳州、北流、平果、荔浦等市試點經(jīng)驗獲國家發(fā)展改革委推廣。土地管理制度改革不斷深化，在全國率先實施專項用地指標核銷制度，率先推行自治區(qū)、市、縣“三級聯(lián)動”制度改革。

“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟體制改革工作持續(xù)深入推進，取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足。市場與政府的關系還有待進一步厘清，市場體系還不健全，市場規(guī)則還不統(tǒng)一，市場秩序還不規(guī)范，要素市場發(fā)育還不充分，生產(chǎn)要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題依然存在；改革的重點還不夠突出，改革對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐還不夠強，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用還不夠明顯，營商環(huán)境仍有較大提升空間；改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還不夠；一些改革舉措宣傳推廣不足，落地落實還有待加強，改革典型經(jīng)驗的示范帶動作用尚未得到充分發(fā)揮。

第二節(jié)? 面臨形勢

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是加快建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的關鍵期。當前和今后一個時期，廣西發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰(zhàn)。

從機遇看，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，中歐投資協(xié)定談判如期完成，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，為廣西加快經(jīng)濟體制改革深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來重大機遇；國家大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，為廣西推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來重大機遇；國家更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，廣西“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在國家構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突出，為廣西深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來重大機遇。

從挑戰(zhàn)看，在新發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來了生產(chǎn)方式的調(diào)整，新冠肺炎疫情加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，這對廣西的產(chǎn)權制度改革、國資國企改革、科技創(chuàng)新體制改革、確立競爭政策基礎地位和建設高標準市場體系提出了新要求；發(fā)展的不平衡不充分、后發(fā)展欠發(fā)達的區(qū)情，對完善促進更加平衡、充分發(fā)展的長效機制提出了新要求；我國承諾2030年碳達峰、2060年碳中和，對廣西通過體制機制改革推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提出了新要求；人民對美好生活的向往以及人民群眾對改革的新期待，對廣西的制度供給保障提出了新要求；市場經(jīng)濟體制內(nèi)在的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，對廣西深化體制改革創(chuàng)新、制度供給、補齊制度短板提出了新要求。

適應新發(fā)展階段要求，廣西必須統(tǒng)籌各方力量和行動，充分調(diào)動一切積極因素，加快深層次經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)造更加充滿活力的經(jīng)濟體制，為經(jīng)濟發(fā)展提效賦能，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)造力量充分涌流，奮力趕超，加速崛起，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫廣西發(fā)展新篇章。

第二章? 總體要求

第一節(jié)? 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，解放思想、深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，聚焦重點領域，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，暢通市場循環(huán)，提高國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，加強和改善制度供給，助力廣西在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供動力和保障。

第二節(jié)? 基本原則

堅持深化改革與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，緊扣完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、服務和融入新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

堅持問題導向和目標導向相結(jié)合。立足廣西實際，著眼于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在重點推進供給側(cè)結(jié)構性改革的同時，注重需求側(cè)管理，建立長效工作機制，針對突出問題精準施策，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革突破。

堅持整體推進和重點突破相結(jié)合。樹立系統(tǒng)觀念，注重改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的轉(zhuǎn)變。以經(jīng)濟體制改革為重點，突破帶動其他領域改革。

堅持頂層設計和基層探索相結(jié)合。在堅持法治原則的基礎上，充分發(fā)揮市場主體創(chuàng)造性，鼓勵試點改革，先行先試，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)方法規(guī)律，推動面上制度創(chuàng)新，上下聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)新探索與于法有據(jù)的有機統(tǒng)一。

堅持積極推進與穩(wěn)妥有序相結(jié)合。充分考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，把握好改革的時機和節(jié)奏，贏得改革的最大公約數(shù)，凝聚最大范圍的改革共識。

第三節(jié)? 主要目標

通過深化經(jīng)濟體制改革，加強和改善制度供給，強力釋放制度紅利。到2025年，全區(qū)重點領域改革實現(xiàn)新突破，市場體系的基礎制度不斷夯實，高標準市場體系基本建成，要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加富有活力，宏觀經(jīng)濟治理更加完善，改革綜合效能持續(xù)提升，基本實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，營商環(huán)境達到全國一流水平，有力促進廣西經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為廣西“十四五”加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)和到2035年基本建成新時代中國特色社會主義壯美廣西、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標提供強力制度支撐。

——高標準市場體系基本建成。到2025年基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，實現(xiàn)平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，市場循環(huán)暢通，提質(zhì)增效顯著。

——要素市場化配置改革取得重大進展。影響要素自由流動體制機制障礙有效破除，要素市場化配置范圍顯著擴大，要素市場制度不斷完善，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

——市場主體更加富有活力。市場在資源配置中的決定性作用更加凸顯，市場配置資源能力顯著增強；不同所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流，活力充分迸發(fā)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，各類市場主體蓬勃發(fā)展。

——宏觀經(jīng)濟治理體系更加完善。政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能不斷完善，宏觀經(jīng)濟治理能力進一步提高，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定。

——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政府職能實現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預最大限度減少；“放管服”改革全面深化，初步形成貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務服務規(guī)范、法治體系完善的國內(nèi)一流營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

第三章? 建設高標準市場體系

健全市場體系基礎制度，強化競爭政策基礎地位，促進要素自主有序流動，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的內(nèi)生動力。

第一節(jié)? 夯實市場體系基礎制度

健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，促進要素合理配置。實施市場準入負面清單制度，激發(fā)市場主體活力。全面完善公平競爭制度，促進市場有序競爭。健全產(chǎn)權司法保護制度。推進鐵路、能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

第二節(jié)? 提高要素配置效率

推進要素市場化配置，提升服務實體經(jīng)濟的能力，形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領域向優(yōu)質(zhì)高效領域流動的機制，提高要素質(zhì)量和配置效率。大幅減少政府對資源的直接配置，使市場在資源配置中起決定性作用。通過創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)讓、交易等方式，大幅度降低要素的交易成本，促進存量資源有效流動。切實降低準入門檻，擴大市場規(guī)模，加大力度吸引外部資源特別是創(chuàng)新資源流入，更好支撐全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié)? 改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量

全面提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，構建公平有序、開放透明的市場環(huán)境，使消費者可以自由選擇、放心消費。加強消費者權益保護，降低消費者權益受侵害后的維權難度和維權成本。開展對標達標質(zhì)量提升專項行動，培育企業(yè)標準“領跑者”，鼓勵企業(yè)標準“領跑者”積極參與制修訂國家標準、國際標準。研究完善產(chǎn)品和服務對標達標質(zhì)量提升的配套政策措施，以標準提升促進質(zhì)量提升。實施提升廣西商標品牌價值和影響力行動，引導和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參加全國商標品牌評價活動，全面提升廣西商標品牌價值和影響力。推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。

第四節(jié)? 實施高水平市場開放

推動高水平市場開放，促進內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享。堅持深化市場化改革，有序擴大金融、社會服務業(yè)市場準入，完善外商投資準入負面清單。深化競爭規(guī)則領域開放合作，實現(xiàn)市場交易規(guī)則、交易方式、標準體系的國內(nèi)外融通，推動制度型開放。加強國際合作協(xié)定涉及技術性貿(mào)易措施研究，建設廣西技術性貿(mào)易措施信息平臺，推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深化與香港標準及檢定中心（STC）的全方位合作，加快內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排（CEPA）先行先試示范基地建設。推動廣西特色產(chǎn)品標準國際化，在食品、一般消費品、工業(yè)品領域全面實施出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，積極推行高端品質(zhì)認證。

第五節(jié)? 完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制

完善市場監(jiān)管機制，推進綜合協(xié)同監(jiān)管，加強重點領域監(jiān)管，健全社會監(jiān)督機制，加強對監(jiān)管機構的監(jiān)管，維護市場安全和穩(wěn)定，提高市場監(jiān)管的科學性和有效性。建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機制，推進市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。將雙隨機抽查與企業(yè)信用風險分類結(jié)果有機結(jié)合，科學運用信用風險分類結(jié)果。加強政府部門間涉企信息共享，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作機制。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，分類實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準。加強對重要民生商品和資源性產(chǎn)品價格及數(shù)量監(jiān)測。強化要素市場交易監(jiān)管，完善市場主體信用承諾制度。大力推進信用分級分類監(jiān)管，健全社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、市場專業(yè)化服務組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用。

第四章　深化要素市場化配置改革

推進土地、勞動力、資本、電力、知識、技術、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設，完善要素交易規(guī)則和服務體系，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

第一節(jié)? 推進經(jīng)營性土地要素市場化配置

完善土地管理體制。探索建立城鄉(xiāng)建設用地空間彈性管控機制，建立健全建設用地復墾指標跨區(qū)域交易機制。健全重大項目用地保障機制和土地儲備管理機制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地市場化配置方式，探索開展工業(yè)項目“標準地”改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市相關政策，建立兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制。盤活存量建設用地，探索利用存量建設用地進行開發(fā)建設的市場化機制。

第二節(jié)? 推動勞動力要素有序流動

健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，破除勞動力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同所有制單位間的流動障礙，促進勞動力和人才社會性流動，減少人事檔案管理中的不合理限制。深入推進戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件。落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策，推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。完善職業(yè)技術技能評價制度，推行企業(yè)職業(yè)技能等級認定。暢通外籍科研人員來桂工作通道，推進外國高端人才服務“一卡通”工作。

第三節(jié)? 做強做優(yōu)資本要素市場

大力發(fā)展直接融資。深入推進企業(yè)上市（掛牌）培育工程、攻堅工程、上市公司質(zhì)量提升工程，加強上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫建設，建好企業(yè)上市孵化基地，加大股權融資工具應用，鼓勵有條件的上市公司再融資和并購重組。研究打造首債續(xù)債金融服務平臺，推動市縣兩級政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，培育更多符合條件的發(fā)債主體。推動廣西北部灣股權交易所和廣西北部灣產(chǎn)權交易所集團規(guī)范健康發(fā)展。支持符合條件的地方法人銀行機構設立銀行理財子公司，支持符合條件的法人保險公司參股或發(fā)起設立保險資產(chǎn)管理公司，培育資本市場機構投資者。推進實物資產(chǎn)證券化。加快金融集聚區(qū)建設，提高金融綜合服務能力。落實直接融資獎補政策，推進直接融資創(chuàng)新試點。

第四節(jié)? 建設統(tǒng)一的電力要素市場

加快健全電力市場體系。參與全國統(tǒng)一電力市場體系建設，推進全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，進一步規(guī)范和完善電力中長期交易機制，豐富交易品種，提高交易靈活性。建立健全電力現(xiàn)貨交易規(guī)則，推進電力現(xiàn)貨市場交易。完善電力輔助服務補償（市場）機制，推進儲能設施、虛擬電廠、需求側(cè)響應資源等參與提供電力輔助服務，推動建立電力用戶參與輔助服務的費用分擔共享機制。建立健全可再生能源發(fā)展機制。優(yōu)化新能源消納預警機制，科學引導全區(qū)可再生能源發(fā)展布局。完善可再生能源電力消納保障長效機制，促進各類市場主體公平合理共擔消納責任。完善新能源市場化消納機制，建立健全儲能等各類調(diào)節(jié)性電源支持政策，推動電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。不斷優(yōu)化行業(yè)管理機制。進一步理順電網(wǎng)供電管理體制，推進全區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”建設，加快廣西地方電網(wǎng)和主電網(wǎng)融合發(fā)展，推動獨立供電區(qū)域體制改革。優(yōu)化行業(yè)準入門檻，進一步放開電力行業(yè)競爭性業(yè)務，規(guī)范燃煤自備電廠管理，推動電力交易機構獨立規(guī)范運行，持續(xù)推進增量配電改革，全面提升“獲得電力”服務水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境。

第五節(jié)? 加快發(fā)展知識和技術要素市場

完善科技治理體系，改革重大科研項目立項和組織管理方式，健全科技評價機制和科研誠信體系建設，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。健全鼓勵支持科技基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，健全職務科技成果產(chǎn)權制度。建立健全高等院校、科研機構、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制。促進技術要素與資本要素融合發(fā)展，創(chuàng)新“知識產(chǎn)權質(zhì)押＋”組合產(chǎn)品。加強科技創(chuàng)新開放合作，實施廣西科技創(chuàng)新開放合作專項行動計劃，布局建設一批雙向離岸創(chuàng)新平臺及“創(chuàng)新飛地”。

第六節(jié)? 加快培育數(shù)據(jù)要素市場

深入開展政務數(shù)據(jù)治理，建立健全數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范，構建跨部門、跨云、跨庫的大數(shù)據(jù)治理體系。推進數(shù)據(jù)開放共享，打造一批高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)應用示范。構建數(shù)據(jù)應用生態(tài)，培育數(shù)字新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式。加強數(shù)據(jù)資源安全保護，構建全區(qū)數(shù)據(jù)一體化安全保障體系。

第七節(jié)? 健全要素市場運行機制

健全要素市場化交易平臺。深化公共資源交易平臺整合共享，拓展公共資源交易平臺功能，將技術、數(shù)據(jù)納入全區(qū)公共資源交易目錄。健全科技成果交易平臺，充分發(fā)揮中國—東盟技術轉(zhuǎn)移中心作用，為科研創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)讓和科技成果轉(zhuǎn)化提供線上線下“一站式”服務。完善要素交易規(guī)則和服務。制定技術合同認定登記管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易機制。加快推進要素交易平臺電子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)各類交易數(shù)據(jù)實時共享和互聯(lián)互通，降低交易成本，提高交易效率。

第五章? 充分激發(fā)各類市場主體活力

進一步提升國有企業(yè)改革的綜合效能，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。進一步優(yōu)化支持民營企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速推進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

第一節(jié)? 積極推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整

有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的戰(zhàn)略支撐作用，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置。鞏固國有經(jīng)濟在關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域的控制地位，加強國有資本在創(chuàng)新型廣西建設和前瞻性產(chǎn)業(yè)領域的投入布局，提升國有經(jīng)濟對公共服務體系的支持保障能力。促進充分競爭領域國有經(jīng)濟合理有序流動，優(yōu)化國有經(jīng)濟區(qū)域布局和對外開放格局。健全國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整的長效機制與實現(xiàn)形式，健全國有資本合理流動機制，推動國有資產(chǎn)市場化、資本化、證券化，健全國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合機制。

第二節(jié)? 穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革

按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分層分類深化國有企業(yè)混合所有制改革，促進國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。著力推進廣西汽車集團、廣西玉柴機器集團等國有企業(yè)混合所有制改革，重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。合理設計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結(jié)構。設立混合所有制改革基金。加快推進部分國有股權轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股改革。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長期激勵機制。加強股權管理，充分利用好股東會、監(jiān)事會、派出董事三項制度，推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。探索建立有別于國有獨資和全資企業(yè)的治理機制、監(jiān)管制度，合理制定混合所有制企業(yè)公司章程，規(guī)范企業(yè)“三重一大”等事項管理。強化國有控股混合所有制企業(yè)董事會建設，加強參股企業(yè)國有股東履責管理。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè)，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督。

第三節(jié)? 推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設，激勵企業(yè)領導人擔當作為，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨。強化國有企業(yè)市場主體地位，加強董事會建設，使董事會成為企業(yè)經(jīng)營決策主體。推進職業(yè)經(jīng)理人制度改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。大力推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化，全面推進用工市場化，普遍實行全員績效管理。完善市場化薪酬分配機制，靈活開展多種形式的中長期激勵。實施國企改革三年行動，抓好國企改革專項工程，積極參與“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動”和國企改革“雙百行動”，深化全國一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程，實施大企業(yè)大集團提升行動，加快培育一批全國一流企業(yè)。

第四節(jié)? 健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

堅持授權與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，大力推進國資監(jiān)管職能、理念、重點、方式等多方位轉(zhuǎn)變。突出國資監(jiān)管重點任務，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點工作，優(yōu)化管理資本的方式手段，全面實行清單管理。優(yōu)化出資人代表機構履職方式，強化通過法人治理結(jié)構履職，制定完善公司章程，強化公司章程約束。依法依規(guī)委派董事或提名董事人選，通過董事體現(xiàn)出資人意志。健全法人治理主體職責與議事規(guī)則，推動各治理主體嚴格依照公司章程行權履職。深化國有企業(yè)分類分階段授權放權改革，深化國有資本投資、運營公司改革。完善差異化考核評價體系。健全協(xié)同高效的監(jiān)管機制，推進國資監(jiān)管信息化智能化。加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

第五節(jié)? 進一步優(yōu)化支持民營企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

健全支持民營企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。進一步放寬民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)參與重大項目、政府和社會資本合作（PPP）項目建設，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新金融支持民營企業(yè)發(fā)展政策工具，擴大支持民營企業(yè)發(fā)展的金融服務供給。對民營企業(yè)信用評級、發(fā)行債券等一視同仁。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。持續(xù)構建親清新型政商關系，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。落實黨政領導干部與民營經(jīng)濟人士聯(lián)系交往正面和負面清單。健全涉企政策兌現(xiàn)落實長效機制和防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法嚴肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權益的行為。推廣使用廣西促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長促進云，全面實現(xiàn)政策信息公開，建立完善政府部門在線受理及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟人士各類投訴工作平臺。引導行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，提供服務，反映訴求。

第六節(jié)? 促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新，提升經(jīng)營能力和管理水平。引導有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營企業(yè)開展基礎研究與科技創(chuàng)新、參與關鍵核心技術研發(fā)和國家及自治區(qū)重大科技項目攻關。落實建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制實施辦法。支持符合條件的民營企業(yè)投資項目列為自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。對符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，可通過安排自治區(qū)本級預算內(nèi)項目前期工作經(jīng)費等方式支持開展前期工作。支持民營資本按市場化方式參股或組建相關基金支持廣西重點項目建設。推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線，鼓勵民營企業(yè)履行社會責任，積極參與社會公益、慈善事業(yè)。大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。實施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃。

第六章? 推進投融資體制改革

進一步深化改革，加快形成投資主體自主決策、政府調(diào)控有力有效、融資方式豐富多元、投資服務高質(zhì)高效、市場環(huán)境公平開放的投融資體制機制。

第一節(jié)? 改善企業(yè)和政府投資管理

改善企業(yè)投資管理，嚴格落實企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，進一步調(diào)整政府投資核準范圍，推行企業(yè)投資項目承諾制改革。進一步健全長效機制，鼓勵民間資本參與基礎設施補短板重點領域建設，規(guī)范有序推廣PPP模式。落實《政府投資條例》，優(yōu)化政府投資安排方式，完善政策措施，發(fā)揮政府投資基金的引導和帶動作用，激發(fā)社會投資活力。優(yōu)化政府債券投向和期限結(jié)構，穩(wěn)步推進專項債券管理改革。加大廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用力度，加強政府投資項目建設管理，健全概算審批和調(diào)整等管理制度，強化事中事后監(jiān)管機制和能力，不斷提高政府投資效益。推進基礎設施領域房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離政府融資職能，引導市縣政府融資平臺公司向市場化、實體化、品牌化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持有條件的政府融資平臺公司推進混合所有制改革。

第二節(jié)　構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制

深化金融供給側(cè)結(jié)構性改革，優(yōu)化金融體系結(jié)構。推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增強金融普惠性。加大對中小微企業(yè)信貸支持力度，降低實體經(jīng)濟融資成本。深化保險業(yè)改革，提高商業(yè)保險保障能力。加大外貿(mào)等重點領域的融資支持，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能。完善政府性融資擔保體系，深入推進信用廣西建設。

第三節(jié)? 深化區(qū)域金融改革

深入建設面向東盟的金融開放門戶。積極開展保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設試點，優(yōu)化保險創(chuàng)新空間布局。推進綠色金融改革創(chuàng)新試點，構建完善綠色金融體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過設立綠色金融事業(yè)部、綠色分（支）行等方式，提升綠色金融專業(yè)服務能力和風險防控能力。大力推進農(nóng)村金融改革，升級農(nóng)村金融改革“田東模式”，爭取創(chuàng)建金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，擴大農(nóng)業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息覆蓋面，提高保障水平，擴大稻谷、玉米等糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。探索開展“農(nóng)業(yè)保險＋”，推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯(lián)動，不斷實現(xiàn)“保險＋期貨”模式的創(chuàng)新升級。建立縣域銀行業(yè)金融機構服務“三農(nóng)”的激勵約束機制。加快開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市工作。深化跨境金融創(chuàng)新，規(guī)范跨境結(jié)算機制，提升銀行渠道跨境結(jié)算比例，推進中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點。

第四節(jié)? 完善地方金融監(jiān)管機制

提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規(guī)行為實行零容忍。健全完善區(qū)域性股權市場監(jiān)管規(guī)則，根據(jù)風險處置和維穩(wěn)工作制度做好風險防范化解工作。督導區(qū)域性股權市場運營機構完善業(yè)務規(guī)則，規(guī)范開展企業(yè)掛牌、托管和展示以及發(fā)行股票、私募可轉(zhuǎn)債等業(yè)務。加強地方金融組織和金融活動的風險防控，健全金融機構公司治理，強化股東股權和關聯(lián)交易監(jiān)管，健全風險評級，堅決遏制增量金融風險。建設完善金融監(jiān)管服務平臺，增強地方金融風險監(jiān)測預警能力。完善打擊轄區(qū)內(nèi)各類非法金融活動聯(lián)動工作機制，形成齊抓共管工作合力。加大防范、打擊處置非法集資力度，引導群眾樹立理性投資理念。建立健全金融消費者保護基本制度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立完善地方金融部門統(tǒng)籌、行業(yè)主管部門監(jiān)管的交易場所協(xié)同管理機制，推動各類交易場所平臺規(guī)范發(fā)展。

第七章? 深化財稅體制改革

進一步深化財政、稅收體制改革，更好發(fā)揮財政的基礎和重要支柱作用。

第一節(jié)　優(yōu)化政府間事權和財權劃分

根據(jù)中央改革進程，加快推進相關領域自治區(qū)以下財政事權和支出責任劃分改革，完善保障與激勵并重的轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)和市縣財政關系，形成科學合理的各級人民政府財政事權、支出責任和財力相適應的制度，增強基層公共服務保障能力。推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)財政體制改革試點擴面，積極開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點。健全常態(tài)化財政資金直達機制。推動落實促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策措施。

第二節(jié)　深化預算管理制度改革

優(yōu)化財政支出結(jié)構，實現(xiàn)有限公共資源與政策目標相匹配，集中力量辦大事，增強中央和自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務財力保障。加強四本預算統(tǒng)籌銜接。增強中期財政規(guī)劃對年度預算編制的指導性和約束力。加強部門和單位對各類資金資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌管理，依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預算。健全基本公共服務保障標準，探索基本公共服務項目清單化管理。加強基本支出定員定額管理，加快推進項目支出標準體系建設。建立支出標準動態(tài)調(diào)整機制，強化支出標準應用。擴展預算公開范圍，規(guī)范預算公開內(nèi)容。強化預算約束，嚴格規(guī)范預算調(diào)整和調(diào)劑事項，實施預算追加負面清單管理。全面實施預算績效管理，推動預算和績效管理一體化。強化績效結(jié)果應用，大力削減或取消低效無效支出。加強預算管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，加快推進預算管理一體化系統(tǒng)建設和推廣運用，全面提高預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。

第三節(jié)　健全政府債務管理制度

完善權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，建立健全規(guī)范的政府舉債融資機制，切實加強政府債務的“借用還”一體化管理。壓實各級各部門債務管理責任，建立政府債務限額與償債能力相匹配的制度機制。優(yōu)化政府債券投向和期限結(jié)構，嚴格落實政府債券資金使用負面清單。用好政府專項債券資金，推進政府專項債券項目市場化配套融資工作。強化政府專項債券全生命周期管理，探索開展政府專項債券項目績效評價，加強政府專項債券項目收益管理。強化政府債務風險管理，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務。加大督查審計問責力度，建立政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。

第四節(jié)　深化稅收制度改革

按照中央統(tǒng)一部署，深化稅制改革，完善現(xiàn)代稅收制度，構建可持續(xù)且適應廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的地方稅體系、直接稅體系。根據(jù)國家稅收法律授權，做好契稅、城市維護建設稅等稅種配套制度建設，依法確定契稅適用稅率、減免稅辦法以及城市維護建設稅納稅人所在地等事項。推進個人所得稅和房地產(chǎn)稅改革，健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高其占稅收收入比重。深化水資源費改稅改革，進一步理順水資源稅費關系。推進消費稅改革，后移消費稅征收環(huán)節(jié)。深化稅收征管改革，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，基本建成功能強大的智慧稅務，全方位提高稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管能力，推動稅收征管現(xiàn)代化。嚴格規(guī)范和落實稅收優(yōu)惠政策，完善稅收屬地征管、稅種分成的配套政策措施。

第八章? 完善宏觀經(jīng)濟治理機制

完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，增強發(fā)展規(guī)劃的宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，健全經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制。

第一節(jié)? 強化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領和戰(zhàn)略導向作用

貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，增強政策整體效能。完善自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由自治區(qū)、市、縣各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。與國家同步推進規(guī)劃審批體制改革，規(guī)范規(guī)劃管理，形成科學、統(tǒng)一、高效、可操作的規(guī)劃管理制度。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，引導金融要素資源配置方向和優(yōu)化金融要素資源結(jié)構，支持發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重大工程項目和重大改革舉措。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，注重財政政策與金融政策協(xié)同精準發(fā)力，加強與就業(yè)、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新財政資金使用方式，切實發(fā)揮好政策的導向作用。

第二節(jié)　實施就業(yè)優(yōu)先政策

大力開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)，通過挖掘內(nèi)需增加就業(yè)，通過培育新經(jīng)濟拓展就業(yè)。加大促進高校畢業(yè)生就業(yè)力度，強化困難人員就業(yè)援助，扶持勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。深化職業(yè)技能提升行動，落實勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，擴大培訓規(guī)模，完善培訓補貼政策，加強職業(yè)能力建設。提升就業(yè)服務能力，強化企業(yè)用工服務，加強就業(yè)信息管理，推動就業(yè)服務提質(zhì)增效。規(guī)范企業(yè)用工行為，強化勞動執(zhí)法監(jiān)察，切實保障勞動者合法權益。改革完善住房公積金繳存、使用、運行和管理制度，積極推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。擴大失業(yè)保險保障范圍，保障參保失業(yè)人員生活，強化托底?；久裆Ｉ罨浌饎趧諈f(xié)作，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度，做好易地搬遷脫貧勞動力后續(xù)就業(yè)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。

第三節(jié)? 完善促進消費的政策措施

促進汽車消費優(yōu)化升級，繼續(xù)實施新能源汽車優(yōu)惠政策。深化欽州綜合保稅區(qū)汽車平行進口試點，爭取中規(guī)車進口取得突破，推動國外品牌汽車企業(yè)在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)欽州港片區(qū)設立汽車整車及零部件區(qū)域分撥中心、分銷中心。全面取消二手車限遷政策。發(fā)展壯大綠色消費，支持綠色商場、綠色餐廳、綠色供應鏈等建設。引導傳統(tǒng)銷售大型市場向社交體驗、家庭消費、旅游消費、時尚消費、文化消費中心轉(zhuǎn)變，滿足個性化消費需求。加強旅游基礎設施建設，改善旅游消費環(huán)境，大力發(fā)展紅色旅游、研學旅行等多種旅游新業(yè)態(tài)，促進旅游消費持續(xù)增長。圍繞居民日常生活消費，打造“15分鐘便民生活服務圈”，推動建設一批集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務于一體的“一站式”消費服務中心。支持具備條件的市縣立足產(chǎn)業(yè)實際，加快推進商貿(mào)型特色小鎮(zhèn)建設。挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，推動生活服務下鄉(xiāng)，支持大型批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，推廣“電商＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營店”發(fā)展模式。在南寧、柳州、桂林等重點消費城市建設城市商圈，推動商業(yè)零售創(chuàng)新升級、增加國際化消費品供給、擴大特色服務消費供給、豐富“廣西造”精品供給。推動各市建設一批品牌集聚、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展的高品位步行街，促進線上線下融合、商旅文協(xié)同、購物體驗結(jié)合。引導商業(yè)特色街區(qū)與夜間經(jīng)濟發(fā)展相融合，打造品質(zhì)夜市，發(fā)展“月光經(jīng)濟”。以專業(yè)市場和城市商圈促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。大力培育促消費活動品牌。加快中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推進北海、欽州跨境電商零售進口試點城市建設。

第四節(jié)? 完善產(chǎn)業(yè)政策體系

積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。強化競爭政策的基礎性作用，對產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容、實施方式進行動態(tài)調(diào)整。大幅減少現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)補貼與扶持項目。強化產(chǎn)業(yè)政策對技術創(chuàng)新和結(jié)構升級的支持，聚焦前沿技術，著力打造有利于技術創(chuàng)新的生態(tài)，著力提高補貼資金的使用效率和透明度，最大程度發(fā)揮公共資金對提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的效果。加強產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同，新制定的產(chǎn)業(yè)政策以不妨礙公平競爭為基本原則。加強競爭環(huán)境的優(yōu)化和創(chuàng)新動能的培育，促進各類企業(yè)主體提高產(chǎn)品與服務質(zhì)量，推動技術創(chuàng)新和結(jié)構升級。健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制和政策，建立健全支持平臺經(jīng)濟有序發(fā)展的政策體系。

第五節(jié)? 完善區(qū)域政策體系

構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。以中心城市引領城市群發(fā)展，以城市群帶動區(qū)域發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。大力實施強首府戰(zhàn)略，推動南寧市在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、招商引資方式創(chuàng)新、城市空間統(tǒng)籌利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等重點領域深化改革、先行先試。創(chuàng)新發(fā)展體制機制，加快破除制約北欽防協(xié)同發(fā)展的瓶頸，深入推進北欽防一體化。構建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，探索建立利益分享和補償機制，共建北部灣城市群。加強機制協(xié)調(diào)對接，強化政策支持，提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶，加快左右江革命老區(qū)振興，推進新時代興邊富民，建設海洋強區(qū)。深化“飛地園區(qū)”管理和運營體制機制改革，完善區(qū)域合作與利益調(diào)節(jié)機制，打造區(qū)域經(jīng)濟合作新模式。進一步探索完善“兩國雙園”飛地合作新模式和新機制，探索建設“點對點”的跨國自由貿(mào)易試驗區(qū)，構建高效便利的國際價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

完善新型城鎮(zhèn)化推進機制。提升南寧核心城市綜合功能，推進高端要素集聚，輻射引領帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，構建南寧市至其他市“1小時高鐵經(jīng)濟圈”，打造引領廣西、面向東盟的現(xiàn)代化南寧都市圈。加快柳州、桂林副中心城市建設，積極培育區(qū)域中心城市。加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，實施縣城綜合服務能力提升工程。因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。推進新型城市建設，提高城市治理水平，完善住房市場體系和住房保障體系，全面提升城市品質(zhì)。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建立健全城鄉(xiāng)要素資源合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享、城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展、有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展、有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的體制機制。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。積極推進國家和自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，建立健全融合機制，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。謀劃建設一批城鄉(xiāng)融合示范項目，支持欽州市率先開展城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設，探索城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。持續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質(zhì)升級，依托“三區(qū)三園”打造一批帶動作用大、輻射能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。

第六節(jié)　完善價格機制

深入推進價格改革，完善價格調(diào)控機制，提升價格治理能力。到2025年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機制更加健全，公共服務價格政策基本完善，服務廣西高質(zhì)量發(fā)展的價格政策體系基本建立。

第七節(jié)? 強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力

加強經(jīng)濟運行分析和預判，積極防范市場異常波動和外部沖擊風險。完善維護市場安全的體制機制，完善政策儲備并動態(tài)更新政策工具箱。推進廣西高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法和指標體系深入實施，探索新型績效評估制度，強化高質(zhì)量發(fā)展目標引領。加快構建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代統(tǒng)計體系。

第九章? 加快政府職能轉(zhuǎn)變

深化“放管服”改革，創(chuàng)新政務服務方式，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

第一節(jié)? 深化“放管服”改革

深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。深入推進行政審批改革，進一步精簡行政許可事項，減少歸并資質(zhì)資格許可，完善全區(qū)行政許可事項目錄，推進依申請政務服務事項線下同城通辦，加快推進政務服務事項“網(wǎng)上辦”。取消不必要的備案登記和年檢認定，規(guī)范涉企檢查。推行“證照分離”改革全覆蓋，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，大力推動照后減證和簡化審批。深化投資審批制度改革，全面推行投資項目審批、核準、備案網(wǎng)上辦理。全面開展工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)工程建設項目審批“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式）。進一步改革生產(chǎn)許可制度，全面推動“一企一證”改革。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資源、基本公共服務配套等服務水平，降低企業(yè)合規(guī)成本。建立便利、高效、有序的市場主體退出制度，簡化普通注銷程序，推進企業(yè)注銷便利化。對未開業(yè)以及無債權債務非上市企業(yè)、個體工商戶實行簡易注銷程序。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務平臺，優(yōu)化注銷辦理流程。建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，對資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營地域不廣的企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序。開展個人破產(chǎn)制度改革試點。

第二節(jié)? 創(chuàng)新政務服務方式

推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，推廣應用廣西數(shù)字政務一體化平臺。全面推行“不見面”辦事，更好實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、“最多跑一次”。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段開展行政管理的制度規(guī)則，推行智能審批，拓展自助辦理。推進政務服務“跨省通辦”，實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。全面推行“云長制”，推動形成“壯美廣西·政務云”體系架構。開展全區(qū)政府門戶網(wǎng)站集約化建設，對政務新媒體實行規(guī)范管理。加快推進廣西“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設，建設全區(qū)統(tǒng)一的智能化市場監(jiān)管綜合服務平臺。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，提高通關監(jiān)管水平，提高口岸服務質(zhì)量。

第三節(jié)? 健全重大政策事前評估和事后評價制度

建立健全制度化、規(guī)范化的政策評估制度，以政策效果評估為重點，建立對重大政策事前評估、事后評價的長效機制，推進政策評估工作。將定量和定性分析相結(jié)合，把評估評價工作做深做細做實，提高重大政策事前評估和事后評價的質(zhì)量。暢通社會公眾參與政策制定的渠道，完善意見研究采納反饋機制，提高決策科學化、民主化、法治化水平。

第四節(jié)? 深化行業(yè)協(xié)會商會、中介機構和事業(yè)單位改革

推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，規(guī)范會員行為。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準、團體標準及有關政策法規(guī)。提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度，加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。

加快培育第三方服務機構和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務能力。全面推行檢驗檢測機構資質(zhì)認定告知承諾制，促進第三方檢驗檢測機構和認證機構發(fā)展。全面規(guī)范行政審批中介服務，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、開放競爭、便捷高效的投資項目審批中介服務市場。落實清單管理，無法律法規(guī)或國務院決定依據(jù)，不得設定行政審批中介服務事項。精簡中介評估事項，推行區(qū)域評估。加強中介服務收費監(jiān)管，破除中介壟斷。強化中介機構信用管理，嚴肅查處違規(guī)收費、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

深化事業(yè)單位改革。優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構，推進事業(yè)單位資源均衡配置，加快補齊基本公共服務短板。完善制度機制，理順政事管辦關系。探索允許一些規(guī)模較大、經(jīng)營狀況較好或市場競爭力強的事業(yè)單位，從公益一類性質(zhì)自主選擇變更為公益二類性質(zhì)。探索推進公益一類事業(yè)單位進一步細分及實施差異化管理政策，完善改革配套措施，激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)生動力活力。強化事業(yè)單位公益屬性，破除逐利機制，提高公益服務供給能力和水平。完善章程管理等制度機制，完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。

第十章? 協(xié)同推進其他重點領域改革

協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制、民生保障體制、綠色低碳發(fā)展體制和開放型經(jīng)濟體制改革，牽引帶動鄉(xiāng)村振興、共同富裕、生態(tài)文明建設和全面開放。

第一節(jié)? 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革

持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善產(chǎn)權權能，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)深化林業(yè)、供銷、水利改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)林場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。發(fā)展村級供銷合作社，推進供銷合作社升級發(fā)展。做實農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系。強化村莊規(guī)劃約束性，嚴格落實農(nóng)房建設風貌管控機制。建立統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，探索發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。探索開展新時代鄉(xiāng)村集成改革，積極創(chuàng)建農(nóng)村改革試驗區(qū)。

第二節(jié)? 健全民生保障體制

深化收入分配制度改革，分階段促進共同富裕。落實初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，鼓勵先富帶后富、幫后富。不斷完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，落實機關事業(yè)單位收入分配政策，落實以增加知識價值為導向的分配政策。擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，加快形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構。逐步提高最低生活保障、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險金、惠農(nóng)補貼標準，提高財政保障、救助資金精準度和有效性。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。健全多層次社會保障體系，完善多渠道靈活就業(yè)人員的社會保障制度，維護網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動者的勞動保障權益。健全多層次養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。健全糧食安全儲備體系、公共衛(wèi)生應急管理體系、應急物資儲備體系及高效調(diào)運機制。

第三節(jié)? 完善綠色低碳發(fā)展體制

全面加強生態(tài)文明戰(zhàn)略規(guī)劃引領，把碳達峰、碳中和納入廣西“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，進一步完善規(guī)劃政策體系，為碳達峰、碳中和各項工作提供政策保障。加快制定廣西實施碳達峰行動方案，明確全區(qū)碳達峰路線圖、時間表和具體措施。編制生態(tài)文明領域各項專項規(guī)劃，深入推進生態(tài)文明體制改革。促進資源節(jié)約和高效利用，強化能源消費總量和強度“雙控”，抓好重點用能單位節(jié)能管理，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查與節(jié)能監(jiān)察，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)代監(jiān)管制度體系。全面實施排污許可制，完善財政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)環(huán)境保護成效掛鉤制度，建立健全固定污染源監(jiān)管制度體系、污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度、生態(tài)環(huán)境保護立法執(zhí)法司法聯(lián)動機制、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。實施生態(tài)環(huán)境準入制度，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償機制。推動碳排放權配額管理，探索林業(yè)碳匯交易模式，在造紙、水泥等行業(yè)推行排污權有償使用和交易試點，建立排污權交易體系。推行用能權交易制度，探索水權市場改革。探索建立多元化市場化的生態(tài)保護補償制度，持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系等改革，積極推進“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”改革系統(tǒng)集成試點。

第四節(jié)? 建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

積極對接RCEP規(guī)則，提升中國—東盟開放合作水平，構建全方位開放發(fā)展新格局。推進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新，推動設立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)（點），利用中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作“一站式”跨境服務平臺。全力爭取國家支持廣西建設中國—東盟大宗商品交易中心，與上海期貨交易所等加快探索啟動期現(xiàn)聯(lián)動業(yè)務試點。大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以電子信息、化工新材料、中藥材加工、汽車、東盟特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為重點，加快構建若干面向東盟的標志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈，努力建成具有國際競爭力的跨境供應鏈節(jié)點。推動國家將中國—東盟博覽會升級為中國—東盟博覽會暨RCEP博覽會，加快建成面向東盟的金融開放門戶，高水平建設防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)，推進百色、東興、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新，增強開放合作平臺引領帶動作用。優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，清理與RCEP規(guī)則不相適應的管理措施，利用RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，推動降低進出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本。加快廣西國際貿(mào)易“單一窗口”2.0版建設，推動“單一窗口”功能向跨境貿(mào)易全鏈條拓展，促進與西部陸海新通道沿線省份“單一窗口”互聯(lián)互通。

第十一章? 保障措施

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，健全改革推進機制，完善改革激勵機制，強化改革落地見效，推動經(jīng)濟體制改革走深走實。

第一節(jié)? 健全改革推進機制

堅持黨對經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)一領導。把黨的領導貫穿于深化經(jīng)濟體制改革和加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制全過程，貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進改革實施等各環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟體制改革始終沿著正確方向前進。努力擴展社會各界參與改革方案的決策和評價的渠道，不斷完善決策咨詢機制，推進改革決策公開民主。增強改革的品牌意識，打造有廣西特色和亮點的改革品牌。推動試點先行先試和復制推廣。抓好面向東盟的金融開放門戶、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)、南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)等國家部署廣西開展的重大改革試點，加快推進廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點（來賓）、支持欽州市率先開展城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設、龍港新區(qū)管理體制改革和“玉港合作園”管理體制改革。加強對改革試點的評估總結(jié)，加快推廣和普及成熟改革經(jīng)驗。建立試點動態(tài)調(diào)整以及退出機制。強化改革的責任機制，落實改革的監(jiān)督檢查機制。

第二節(jié)? 完善改革激勵機制

健全改革的正向激勵體系。鮮明樹立講擔當重擔當、重實干重實績的用人導向，鼓勵個人和單位“出彩冒尖”。建立完善領導班子和領導干部推動高質(zhì)量發(fā)展科學考核評價機制，加大考核結(jié)果分析運用力度。健全改革容錯糾錯機制，推動容錯糾錯與問責處理有機銜接。加強改革評估，調(diào)整完善改革措施，鞏固經(jīng)濟體制改革成果。加強改革宣傳，講好廣西改革故事，為改革營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

第三節(jié)? 強化權力制約和監(jiān)督機制

全面建立行政權力制約和監(jiān)督機制。健全重大行政決策程序制度，形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強對政府內(nèi)部權力的制約。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。深化公共資源交易管理體制改革，推進公共資源交易服務、管理與監(jiān)督職能相互分離。推動出臺廣西行政執(zhí)法監(jiān)督條例，深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。

完善發(fā)展市場經(jīng)濟監(jiān)督制度機制。強化政治監(jiān)督，嚴格約束公權力，持之以恒深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊盯資源、土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、金融等重點領域，堅決依規(guī)依紀依法查辦腐敗案件。加強對監(jiān)管機構的監(jiān)督，實現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。